关于市政协四届二次会议第1120号提案答复的函

发布时间:2018-08-07 17:28点击数:{{ pvCount }}字体: | |

宁司函〔2018〕27号

答复类别:B类

 

关于市政协四届二次会议第1120号提案答复的函

 

蔡小颖委员:

    《关于加大法治宣传力度 推动新时代法治宁德迈上新台阶的建议》(第1120号)收悉。现答复如下:

    法治宣传教育是一项综合性的社会工程,需要全社会齐抓共管,探索建立一套科学、协调的长效工作机制。我局作为宁德市依法治市领导小组办公室的挂靠部门,具体承担全市法治宣传教育的监督、指导、协调工作,有着义不容辞的责任。虽然我们在普法工作中取得了一定的成绩,但是我们也清醒的看到普法教育与我市快速发展的经济、与人民群众对法治的期盼还有差距,确实仍然存在诸如您所说法律服务人才相对缺乏,工作载体创新有所滞后,一些领导干部普法责任意识有待提高等问题,这也是我市在推进“七五”普法规划工作中要着力解决的问题。我们将努力做到:

    (一)健全完善国家机关“谁执法谁普法”工作责任制。各级国家机关要按照《福建省“谁执法谁普法”责任制实施意见》,认真履行法治宣传教育职责,明确普法责任清单、责任部门和责任人,制定普法规划和年度计划,总结推广法治宣传教育工作典型和经验,保障法治宣传教育工作必要经费。各级国家机关要对本部门、本单位执掌的法律法规进行梳理,在做好本系统内法治宣传教育工作的同时,积极面向社会宣传本部门负责执行的法律法规,形成宪法及宪法性文件由人大机关为主负责,民法、刑法、行政法、诉讼法等基本法由司法机关为主负责,部门法由执法机关为主负责的“大普法”格局。

(二)健全完善以案释法治度。健全完善法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法治度。各级法院要充分利用裁判文书公开、典型案例发布、庭审公开、巡回审判方式,向当事人或社会公众宣传各种法律法规;检察机关要结合预防职务犯罪开展以案释法,将法治宣传教育贯穿于刑事诉讼审查、逮捕、起诉过程中;行政执法机关要健全和完善执法过程“法律告之”机制,全面准确宣传部门法律法规;司法行政机关要指导律师为社会提供法律咨询、法律服务。

(三)健全完善法治宣传教育考核奖惩机制。将法治宣传教育工作纳入政府绩效考核、精神文明创建和社会治安综合治理等综合考核指标体系,明确考核标准,提升分值权重,强化督促检查。充分利用第三方机构独立性和专业性优势,开展各种形式的社会调查活动,凸显社会普法教育对象的评价主体地位。强化普法考核评价结果运用,及时向考核评价对象反馈结果,引导其对照结果制定整改措施,对考核评价未合格的部门和单位,由各级人民政府或者有关主管部门责令限期改正,并追究相关人员的责任。加强社会诚信建设,健全公民和组织守法信用记录,完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制,使尊法守法成为全体人民共同追求和自觉行动。

(四)强化国家工作人员法治思维和依法办事能力建设。认真贯彻《关于完善国家工作人员学法用法治度的意见》,健全落实各级党委(党组)中心组学法、政府常务会议会前学法治度。地方各级党委政府每年至少举办一期领导干部法治专题培训班,地方各级党委政府及其部门领导班子每年应当举办两期以上法治专题讲座。各级党校、行政学院、干部学院等要把宪法法律列为干部教育的必修课。要突出抓好领导干部法治教育,不断创新培训方法,坚持问题导向,开展研讨式、案例式培训,强化能力训练。完善国家工作人员法治能力考查测试制度,加强对领导干部任职前法律知识考查和依法行政能力测试,将考查和测试结果作为领导干部任职的重要参考,促进政府及其部门负责人严格履行法治建设职责。推行领导干部年度述法治度,与现有年度考核工作同安排、同组织。述法内容应包括履行法治建设第一责任人职责情况、个人学法情况、重大事项依法决策情况、依法履职情况、开展法治教育情况、个人遵纪守法情况等。

(五)扎实推进青少年法治教育。坚持法治教育从娃娃抓起,积极推动把法治教育纳入国民教育序列。发挥学校课堂教育主渠道作用,在中小学设立法治知识课程,鼓励地方、学校编写中小学法治读本,按照计划、教材、课时、师资“四落实”的要求,统筹设计中小学法治教育内容。依托地方课程、校本课程、社会实践和班团队等各类教育活动,构建中小学法治教育常态化机制。继续推动中小学法治副校长、法治辅导员制度建设,设立中小学法治教育专职岗位,加强专任老师培养。规范高校非法学专业学生法学理论、法律知识的教学,深化《思想道德修养与法律基础》课程教学改革,提高课堂教学效果。各类学校要积极创造条件设立法治园地、法治教育展览室、法治文艺制作室等,打造一批集实践性、参与性为一体的青少年法治教育实践基地。

(六)扎实开展法治城市、法治县(市区)创建活动。健全完善法治城市、法治县(市、区)创建工作领导体制和工作机制,在各地党委、政府统一领导下,把创建活动列入地方党委、政府的重要议事日程,纳入地方党委、政府综合目标考评体系,着眼于确保宪法法律全面正确实施,推进区域社会治理的制度化、法治化,规范公共权力行使,保障公民权利,促进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,努力提高社会法治化管理水平。

(七)深化基层组织依法治理。深入推进基层组织依法治理,支持各类社会主体自我约束、自我管理。健全完善市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程,推动形成多层次、多样化的社会治理规则体系,引导和支持城乡社区基层组织通过规约章程自我约束、自我管理,规范成员行为,依法维护成员合法权益,使参与社会治理的所有主体都能明白自身的法定权力和责任、权利和义务,成为自觉遵守法律、善于运用法律的有作为的治理力量。

在完善工作机制的建设上,我们将努力做到:

(一)强化组织领导。健全完善党委领导、人大政协监督、政府实施的领导体制,调整充实各级普法依法治理领导小组及其办事机构。把法治宣传教育工作纳入各级党委政府经济社会发展规划,纳入党委和政府目标管理,分解细化到精神文明、综合治理、安全生产、环境保护、社区矫正等各行各业目标管理和绩效考评体系中去,明确相应分值,强化督查力度,推动工作落实。

(二)强化部门职责。要求各部门各行业负责本部门本行业法治宣传教育工作,要把法治宣传教育工作列入年度工作计划,确定领导机构或专人负责组织实施,结合各自职能,积极面向社会开展本部门本行业相关法律法规的宣传教育,积极承担公益性法治宣传教育责任。鼓励引导各类社会组织和公民参与、支持法治宣传教育工作。

(三)完善评估机制。健全考核评估指标体系,完善考核评估和监督激励机制,探索建立人大代表、政协委员评价制度,对本规划实施情况进行阶段性检查督查,对重点对象学法用法情况进行专项督查,对做出显著成绩的先进单位和先进个人进行及时表彰奖励。

(四)强化经费保障。“七五”普法期间,市、县两级普法经费,分别根据省里意见按照全市、全县常住总人口,人年均普法经费不少于0.6、0.8元的标准初步安排并列入市、县同级政府财政预算,足额划拨,专款专用。各乡镇要将普法经费列入乡镇年度财政预算,确保乡镇普法经费落实。各部门各单位的法治宣传教育经费在本部门本单位年度经费预算中列支,保证本部门本单位法治宣传教育工作的正常开展。

(五)强化队伍建设。每年有计划地组织开展法治宣传教育工作者学习培训活动,不断提高普法队伍的法律素质和业务能力。充分发挥普法讲师团、普法志愿者、法学专家、法律工作者、法治新闻和法治文艺工作者的作用,积极开展各类法治宣传教育活动。

衷心感谢您长期以来对普法工作给予的高度重视和支持,并恳请您和其他委员继续关注普法工作并提出宝贵的意见和建议,我们将以此为鞭策,在今后的工作中进一步完善,推动我市普法依法治理工作更上新的台阶。

 

分管领导:黄孝菁

联 系 人:崔为忠

联系电话:13850361611

 

宁德市司法局

2018年8月7日

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