《关于推行包容审慎监管执法四张清单制度的通知》政策解读

    一、出台背景

    为贯彻落实国务院、省政府和市政府深化“放管服”改革和优化营商环境工作部署，进一步优化我市法治化营商环境，推进包容审慎监管，激发市场活力，为全方位推进高质量发展超越营造良好法治环境，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《福建省行政执法条例》等有关法律法规规定，制定《关于推行包容审慎监管执法四张清单制度的通知》。

    二、目标任务

坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，不断健全执法制度、完善执法程序、创新执法方式，规范行政自由裁量权，提高行政执法质量，推进严格规范公正文明执法，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。

    三、主要内容

《通知》主要内容包含基本原则、清单编制、工作任务和工作要求等四个方面。

（一）基本原则。一是坚持依法编制；二是坚持合理公正；三是坚持问题导向；四是坚持分类监管；五是坚持公开实用。

（二）清单编制。

    1.明确编制范围。包容审慎监管执法“四张清单”，包括不予处罚事项清单、从轻处罚事项清单、减轻处罚事项清单和免予行政强制事项清单

2.明确编制主体。具有行政处罚（强制）权的各级行政执法机关是“四张清单”的编制主体，负责做好本部门“四张清单”的编制和实施工作。

3.明确编制依据。要根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《优化营商环境条例》《福建省行政执法条例》以及相关法律法规规章的规定，严格依法编制“四张清单”。

4.明确编制内容。明确了可以纳入“四张清单”违法行为的条件要求。

(三)工作任务。一是梳理行政执法事项；二是公示清单内容；三是完善执法程序

   （四）工作要求。一是加强组织领导；二是强化保障措施；三是形成工作合力。